作為國(guó)有文化企業(yè)年度“白皮書”，《報(bào)告》發(fā)布了最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全方位、多角度分析了全面深化改革背景下國(guó)有文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理、深化國(guó)有文化企業(yè)改革具有重要參考價(jià)值。

《報(bào)告》顯示，國(guó)有文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)出和利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)，總體保持了穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2015年末，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)共計(jì)13994戶(按獨(dú)立法人統(tǒng)計(jì))，同比增長(zhǎng)5.1%；從業(yè)人員137.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.5%；資產(chǎn)總額31746.7億元，同比增長(zhǎng)19.8%；全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入14085.2億元，同比增長(zhǎng)9.6%；利潤(rùn)總額1311.4億元，同比增長(zhǎng)16.8%；凈利潤(rùn)1148.7億元，同比增長(zhǎng)17.5%。

《報(bào)告》同時(shí)顯示，截至2015年末，中央文化企業(yè)共計(jì)3458戶，同比增長(zhǎng)5.4%；資產(chǎn)總額8223.4億元，同比增長(zhǎng)14.1%；全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額513.3億元，同比增長(zhǎng)12%，凈利潤(rùn)432.1億元，同比增長(zhǎng)14.5%。同期，地方國(guó)有文化企業(yè)共計(jì)10536戶，同比增長(zhǎng)5%；資產(chǎn)總額23523.3億元，同比增長(zhǎng)22%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額798.1億元，同比增長(zhǎng)20.2%；凈利潤(rùn)716.6億元，同比增長(zhǎng)19.4%。從地區(qū)分布來(lái)看，東部地區(qū)在資源占用、就業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)出與盈利水平方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。從全國(guó)產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”部分在產(chǎn)出、資產(chǎn)、盈利等方面繼續(xù)保持了絕對(duì)多數(shù)地位，新聞出版發(fā)行服務(wù)大類在產(chǎn)出、資產(chǎn)、盈利等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)依然明顯。

國(guó)有文化企業(yè)改革正在提速

9月2日,財(cái)政部網(wǎng)站正式發(fā)布了《關(guān)于深化國(guó)有文化企業(yè)分類改革的意見(jiàn)》,此次改革意見(jiàn)由宣傳部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、文化部、新聞出版廣電總局五部門聯(lián)合出臺(tái)。主要內(nèi)容包括,一是積極穩(wěn)妥推進(jìn),在國(guó)有企業(yè)改革大框架下,充分體現(xiàn)文化例外要求,與國(guó)有企業(yè)功能界定和分類相銜接。二是區(qū)別分類施策,依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位、功能作用、改革發(fā)展現(xiàn)狀及其主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍,將國(guó)有文化企業(yè)分為新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播渠道、投資運(yùn)營(yíng)和綜合經(jīng)營(yíng)5種類型,區(qū)別對(duì)待、分類改革,確保資產(chǎn)保值增值,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是抓好組織實(shí)施,根據(jù)國(guó)有文化企業(yè)功能界定與分類改革要求,不斷完善業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)人員管理、收入分配制度改革等具體方案,提出有針對(duì)性、差異化的政策措施,切實(shí)抓好落實(shí)。

此次改革意見(jiàn)有望加速國(guó)有文化企業(yè)改革,有利于將經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)注入上市公司,其次,有利于擁有大量資金的傳統(tǒng)國(guó)資傳媒企業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng),向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型;第三,有利于推行股權(quán)激勵(lì)等措施,留住優(yōu)秀人才。

國(guó)有文化企業(yè)借力資本市場(chǎng)加速發(fā)展

今年8月以來(lái)，5家國(guó)有文化企業(yè)上市，在資本市場(chǎng)掀起“文化熱”，在文化企業(yè)中激起了“上市潮”，目前在A股和H股上市的文化企業(yè)共57家。

中國(guó)傳媒大學(xué)教授齊勇峰表示，五家國(guó)有文化企業(yè)集中上市，是近年來(lái)深化文化體制改革、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、加快培育合格市場(chǎng)主體取得有益成果的一次集中體現(xiàn)和展示。

對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度、借助資本市場(chǎng)打造骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資，具有重要借鑒意義和積極促進(jìn)作用。新元文智董事長(zhǎng)劉德良同樣認(rèn)為，上市后，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組會(huì)更多，有助于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，引導(dǎo)文化資源和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。

國(guó)有文化企業(yè)跨界發(fā)展是趨勢(shì)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國(guó)企研究室主任、研究員項(xiàng)安波認(rèn)為，國(guó)有文化企業(yè)可以實(shí)施相關(guān)多元化的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和差異化的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，選擇適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制要求的職能戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和管控模式。具備條件的，可以通過(guò)混合所有制改革或股權(quán)多元化等方式，完善公司治理、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做到文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、產(chǎn)品與人性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體發(fā)展。中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員嚴(yán)學(xué)鋒表示，現(xiàn)在很多國(guó)有文化企業(yè)都是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，包括一些上市的文化企業(yè)。效益一般、受到的沖擊很大、發(fā)展遇到瓶頸——比如傳統(tǒng)的出版業(yè)務(wù)瓶頸是非常明顯的，必須尋找新的利潤(rùn)點(diǎn)，甚至文化之外的利潤(rùn)成為主要利潤(rùn)點(diǎn)，以反哺文化產(chǎn)業(yè)。因此，打破長(zhǎng)期以來(lái)各地相對(duì)割裂的局面，跨界發(fā)展、集團(tuán)化、并購(gòu)重組將是重要趨勢(shì)。

國(guó)有文化企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的路徑是建立現(xiàn)代企業(yè)制度

讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。產(chǎn)權(quán)是根子，離開(kāi)了產(chǎn)權(quán)變革，難言真正的國(guó)企改革。因此，國(guó)有文化企業(yè)應(yīng)該從根本上進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)優(yōu)化，比如員工持股并成為重要股東；國(guó)有文化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須盡可能破除一股獨(dú)大。盡管現(xiàn)在不少國(guó)有文化企業(yè)已上市，但國(guó)資持股比例高，一股獨(dú)大顯著，甚至一股持股超過(guò)70％，這很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化體制機(jī)制、真正市場(chǎng)化。一股獨(dú)大，相當(dāng)程度上意味著政企難分。國(guó)有文化企業(yè)通過(guò)股產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)革命性的安排，如強(qiáng)有力的員工持股、優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略投資者、國(guó)有資本不一股獨(dú)大、人員配置等都按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理，才能真正實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。這需要解放思想，需要改革的具體操盤手勇于改革、善于改革，并富有耐心。